封面新闻记者 卢荡 见习记者 张馨心

圆桌专家

盘和林

(资料图)

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任

严跃进

易居研究院研究总监

邓勇

北京中医药大学医药卫生法学教授

胡麒牧

中国数实融合50人论坛副秘书长

（按采访先后排序）

7月31日，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于恢复和扩大消费措施的通知》（以下简称《通知》）。《通知》内容涉及稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、拓展新型消费、完善消费设施、优化消费环境六大方面，包含二十条具体措施。

图片来源：中国政府网

《通知》发布的背景是什么？有哪些具体措施？如何理解其中重点？封面新闻采访了多位专家。

谈及《通知》发布的背景，浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林表示，从国际形势来看，美联储加息导致欧美市场紧缩，中国出口走弱。从国内形势来看，产能过剩的情况初露端倪，消费者消费积极性不足，消费市场需求趋于饱和。《通知》的出台，释放了全面拉动内需、刺激需求的信号。

支持刚性和改善性住房需求——

“激活合理的住房消费需求”

记者注意到，“稳定大宗消费”一项中，包含“支持刚性和改善性住房需求”的措施。具体内容包括做好保交楼、保民生、保稳定工作，完善住房保障基础性制度和支持政策，扩大保障性租赁住房供给，着力解决新市民、青年人等住房困难群体的住房问题。稳步推进老旧小区改造。在超大特大城市积极稳步推进城中村改造等。

易居研究院研究总监严跃进表示，住房消费在拉动经济增长方面有独到的作用。此次把住房消费纳入到大宗消费的重要位置，说明国家对住房消费的提振非常重视。

“从实际过程看，住房消费的核心是购房消费，突破口在于对各类政策进行优化和调整。总体上要把提振住房消费工作和扩大内需进行紧密结合，真正激活合理住房消费需求。”严跃进说。

“今年8月份可能是房地产政策密集发布、利好政策不断的关键时期。”严跃进强调，各部委、各级政府的表态，是非常重要的信号。“在消费提振方面，必须有大招，以真正促进房地产市场的健康发展。”

提升健康服务消费——

“医疗健康市场或催生更多细分领域”

值得注意的是，在“扩大服务消费”中，“提升健康服务消费”也被提及。具体来看，内容包括：坚持中西医并重，推动优质医疗资源下沉，共建城市医疗集团和县域医共体等医疗联合体。发展“互联网+医疗健康”，开发面向老年人的健康管理、生活照护、康养疗养等服务和产品。积极扩大普惠型服务供给，推动公共消费提质增效等。

北京中医药大学医药卫生法学教授邓勇表示，作为深入实施扩大内需战略的重要一环，《通知》通过多项措施提高居民消费意愿，目的是发挥消费对经济发展的基础性作用。与其他措施略有不同的是，“提升健康服务消费”对供给端的重视程度更高，《通知》的发布，对“医疗消费”，尤其是“消费医疗”、市场化医疗产业具有重大利好。

他还认为，《通知》发布后，预计会引起医疗消费领域新一轮投资热潮。“从需求端角度讲，要‘提升健康服务消费’一定程度上也意味着整体的医疗健康服务面临着‘提质降价’的现实需求，这将有可能使医疗健康市场催生出更多细分领域，从而使集中度进一步上升。”

扩大数字消费——

“发挥科技和创新力量来拉动消费”

在“拓展新型消费”方面，《通知》提出“扩大数字消费”。内容包括：推进数字消费基础设施建设，丰富第五代移动通信（5G）网络和千兆光网应用场景。加快传统消费数字化转型，促进电子商务、直播经济、在线文娱等数字消费规范发展。支持线上线下商品消费融合发展。鼓励数字技术企业搭建面向生活服务的数字化平台。加强移动支付等安全监管等。

中国数实融合50人论坛副秘书长、中钢经济研究院首席研究员胡麒牧表示，今年以来，我国经济恢复面临的一个最主要问题是需求不足，《通知》把壮大数字消费作为单独一条列出，就是要发挥数字时代科技和创新的力量来拉动消费。

“从具体机制上看，数字化的零售业态和消费模式通过大数据、物联网、人工智能等数字技术的运用，极大提升了消费者的体验。消费者的感受是商家更‘懂’消费者了，这会激发消费潜力，从总量上扩张需求。”

他还指出，数字化消费平台本身具有较强算力，可通过消费大数据分析为产业端赋能，让产业更加贴近市场，能有效解决供需结构性矛盾，最终结果还是让供给端和需求端更加适配。

“当前的数字消费已不再单纯局限于社会再生产的消费环节，而是打通生产、分配、流通、消费各个环节，通过数据要素的流动和商业模式创新，促进资源优化配置，不断提升经济循环效率。” 胡麒牧说。

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